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但令众人所不解的是，这是动乱时期，士兵用来抵御胡患都非常紧缺了，哪还有多的兵力种田。
况且，军屯跟安置百姓有什么关系？
一直都在思索该如何解决这两件大事的赵紫胧，因为并没有什么好办法，所以从头到尾都没有发言。不过，她觉得各位大人的方法虽然或多或少有些偏激，但还是围绕在解决问题上面的，可主公却直接避开这个问题，是什么意思呢？
赵紫胧蓝色的眸子，露出了困惑的神色。
其它文武官员也跟她的心情一样。
甚至还有些官员在心里怀疑刘虞的能力，比如那位陈氏的世家子弟，就觉得新大人在异想天开。
但刘虞，此时已然成竹在胸，他知道自己的思路是正确的，并非纸上谈兵，因为在不久的未来，那位汉末枭雄曹操就会率先开展屯田制，并将其作为稳定国本的国策。
“从即日开始，将全军四十五岁以上，或残疾羸弱的士兵，全部编入屯田军，在远离胡患的燕国（又称广阳郡，治所也是州首府蓟城），渔阳，涿郡三郡交界处，就地屯垦。”在各位文臣武将都在思索之际，刘虞下令道，“同时，将整个幽州地界的流民，包括从其它州逃亡来的难民，全部编入到屯田的部队中，发放农具，耕牛，集体劳作，开展军民一体的屯田模式。”
此言一发，堂上众臣豁然开朗了。
没错啊，把老弱病残的士卒编入到一只部队中，然后又把流民全部分到部队麾下管制，采用军民一体的形式屯田，只需要保证流民一口饭吃，剩下的全部都归于府库，这样不就同时做到了精简士兵和安置流民吗？
妙哉。
“主公。”在刘虞颁布完思维超前的军民合屯制后，陈氏世族子弟很快的就察觉到不对劲，于是站起身来，谏言道，“涿郡，广阳，渔阳都是大郡，土地虽然广袤，但还是有不少私田，一下子划出一片能够让几十万流民耕种的土地…恐非易事啊。”
话音刚落，便有理中客附和道：“是啊，广阳跟涿郡的土地都是有主之地，而上谷，代郡，右北平那些地方，可是民少而地广，何不在那些地方屯田呢？”
“是啊是啊，言之有理言之有理。”
几个人一下子冒出来，直接给刘虞的计划替换了内容。
这完全在刘虞意料之中，毕竟一个制度要践行，必然会损害某些人的利益，就算世家大族的土地都是靠不光彩手段强抢百姓的，而且土地数量已经远远超出自己所需要的程度，放任荒芜也不会还给百姓。
当然，他们所提出的问题刘虞考虑了。
东汉末年存在三种土地所有制形式，一是封建国家土地所有制，即为公田，也就是皇帝的自留地，是绝对不能动的土地，就算以后诸侯割据不用交皇粮了，也要自己留着，这是天龙人生存命脉。第二种，就是地主土地所有制，即世家大族掌控的土地，一般采用大庄园生产模式，雇佣佣户。三是自耕农土地所有制，就是百姓的田，不过在东汉末年，绝大多数百姓土地都被士族用各种方式所兼并从而沦为佣户，有土地的农民土地数量也绝不多，用来缴税就已经够呛，不能再薅了。
如果要屯田，就一定得使用集体耕种的模式，而之所以选在三郡交界，则是刘虞研究了好几天得出来的结论。
上谷代郡多山地，土地贫瘠，且靠近长城，紧邻鲜卑乌桓等部落，缺乏一个安稳的耕作条件，而军屯的老弱病残士兵战斗力不强，如果对方在秋收之时南下侵扰，那样会十分影响生产效率。
所以需要一块连成一片便于集中管理，且远离战事的区域。
涿郡广阳渔阳交接的那片区域，就是最好的屯田点，而且因为比较靠海水汽充足，不用太过于担心旱灾。
所以早有准备的刘虞，对于这位陈氏官员的提问，回答的十分顺畅：“屯田的田亩，以无人耕种的荒田和草田为主，不会强占一亩耕田。如果征辟的土地经过查实属于私人，那官府会用其它地方的土地进行置换，不要土地的话，可以照价赔偿。这样的话，陈大人以为如何啊？”
“这个……”陈氏官员被说的面露难色，他知道如果再坚持下去，那私心就过于明显了。
但以世族的立场来说，屯田制对他们百害而无一益。
举个最简单的例子：世族抢夺百姓的土地，然后雇佣他们为自己耕种，所得的粮食少部分交给官府，大部分留给自己，然后只需要极少的一部分喂饱佣户，甚至说喂个半饱不死就行。
但屯田制度实行之后，佣户不用受大地主的剥削，可以给国家耕种，一般都有三四成左右的提成，有私牛的甚至能到五成以上，参与屯田不仅能够吃饱，甚至还有粮